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新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-22/158936634.html
9月9日晚，河北航空公司從長沙飛往溫州的NS3294次航班因多次推遲起飛而未做出合理解釋，引發100餘名乘客不滿。經機場工作人員及特警一個多小時的協調處理，乘客獲悉航班延誤原因為溫州永強機場新跑道試航。乘客們隨後被帶至機場賓館休息，改乘次日13點30分的飛機飛往溫州。9月10日下午，飛機抵達溫州後，大部分乘客一度因航班延誤賠償問題未達成一致而拒絕下機。經再次協調，乘客們得到航空公司每人400元的賠償金。新華社發(郭國權攝)當航班出現延誤時，可認定為航空公司出現瞭違約。此時，航空公司是否需要承擔責任以及承擔哪些責任，則要根據延誤的原因來進行具體分析。對於因惡劣天氣或軍用航空管制等不可抗力因素造成的航班延誤，乘客享有知情權及選擇權，但不能因此要求航空公司進行賠償。航空公司負有安排住宿、餐飲、交通等補償責任。對於因機場、機組或調配不當原因造成的航班延誤，乘客享有賠償請求權。可以通過建立應急工作機制、補償金制度、航空保險（放心保）的辦法，來完善航班延誤的處理制度。航空運輸因其舒適、快捷的特點，被越來越多的人選擇為出行的一種方式。航空運輸也因較貴的票價，而常常被乘客寄予更高服務標準的期望。但據統計，北京有高達82%的航班不能準時起飛，在全世界35大機場中排名墊底，排在倒數第二位的是上海機場(600009,股吧)，比例為71%。近來，隨著各地暴雨天氣的增多，頻繁傳出因航班延誤而導致乘客與機場或機組產生糾紛的情況，甚至出現瞭乘客因堵塞或沖擊安檢通道、強行登占飛機、在候機樓內尋釁滋事而受到處罰的事件。那麼，對於航班延誤，旅客應如何正確地維護自己的權利呢？出現航班延誤時航空公司承擔什麼責任我國《合同法》第288條規定：“運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸到約定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。”第290條規定：“承運人應當在約定期間或者合理期間內將旅客、貨物安全運輸到約定地點。”乘客在購買飛機票後，即與航空公司之間成立瞭航空旅客運輸合同關系。在此種法律關系下，航空公司負有將乘客按照約定的時間及方式安全地送至約定地點的義務，而乘客在享有乘坐航空器權利的同時，亦承擔遵守航空公司運輸秩序的相應義務。根據上述內容，不難看出，當航班出現延誤時，即可認定為航空公司出現瞭違約。那麼對於航班延誤的違約行為，航空公司是否需要承擔相關責任以及承擔哪些責任，則要根據延誤的原因來進行具體分析。雖然各國對航班延誤的賠償方式及標準並不統一，但從國際公約、國際慣例以及國內法的規定來看，均是以航班延誤是否是由不可抗力造成的來作為判定航空公司是否需承擔賠償責任的標準。1929年《華沙公約》(《統一國際航空運輸某些規則的公約》)第20條規定：“承運人證明本人及其受雇人為瞭避免損失的發生，已經采取瞭一切必要措施，或者不可能采取此種措施的，不承擔責任。”1999年《蒙特利爾公約》(《統一國際航空運輸某些規則的公約》)第19條規定：“旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤引起的損失，承運人應當承擔責任。但是，承運人證明本人及其受雇人和代理人為瞭避免損失的發生，已經采取一切可合理要求的措施或者不可能采取此種措施的，承運人不對因延誤引起的損失承擔責任。”《歐共體關於航班拒載、取消或延誤時對旅客賠償和幫助的一般規定》第14條規定：“根據《蒙特利爾公約》，在由特殊的情勢導致的事件，即使是采取瞭所有可合理要求的措施都不可能避免該情勢的發生，運營承運人的責任將被限制或免除。這種情勢可能出現在或特別是在政治不穩定、天氣條件與相關的航班的運營不協調、安全風險、意想不到的飛行安全缺陷和影響運營承運人運營的罷工等情形下。”我國民航總局曾於2004年6月26日出臺瞭《航班延誤經濟補償指導意見》，對航班延誤情況原則性地規定應予以補償，雖其效力並非法律法規，但一直成為航空公司處理航班延誤問題的依據。我國《合同法》第299條規定：“承運人遲延運輸的，應當根據旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。”第117條第1款規定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。”我國《民用航空法》第126條規定：“旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任，但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為瞭避免損失的發生，已經采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔責任。”出現航班延誤時乘客享有什麼權利在出現航班延誤的情況下，乘客通常享有知情權、選擇權及賠償請求權三種主要權利。所謂知情權，即乘客有從機場或機組處獲得航班延誤原因的權利，並可要求告知可能延誤的時間等情況。所謂選擇權，即乘客可選擇要求航空公司繼續履行原合同或進行改簽、退票等變更措施。所謂賠償請求權，即可在航空公司不存在免責的情況下，要求航空公司就其違約行為進行相應賠償。但需明確一點，此種賠償僅限於因違約而造成的直接損失，對於間接損失，如因誤航班導致一筆生意未做成而產生的損失，則一般不予賠償。具體的責任承擔方式，需考慮航班延誤的具體原因而定。對於因機場或機組原因造成的航班延誤，如飛機因檢修不到位而產生安全隱患，或因航空調配不當造成航班延誤，則航空公司應承擔相關責任。乘客就此同時享有知情權、選擇權及賠償請求權三種權利。對於因惡劣天氣或軍用航空管制等不可抗力因素造成的航班延誤，則乘客僅享有知情權及選擇權，不能因此要求航空公司進行賠償。需要指出的是，對於因不可抗力造成的航班延誤，雖然免除瞭航空公司的賠償責任，但其仍負有安排住宿、餐飲、交通等補償責任。發生航班延誤糾紛時乘客如何維權近年來，人們的維權意識逐漸在增強，這反映瞭社會整體法制意識、權利意識的進步。但與此同時，濫用維權的現象也層出不窮。近期，媒體連續報道瞭多起因航班延誤，乘客強行占據機場跑道、毆打機場工作人員、打砸機場的事件，甚至部分人員因此受到瞭行政拘留或罰款的處罰。由此可見，在有理的情況下，維權亦須合法。可為的維權航班延誤後，第一時間要保留相關的證據，包括機票、公佈的航班時刻表、因取消航班而滯留機場的餐宿票據及因航班延誤導致的其他經濟損失的憑證，必要時可以錄音和拍照，並與同機的乘客相互留下聯系方式，以便日後維權之用。在保留好證據後，乘客可通過與機場或航空公司協商的方式，調解解決此問題，亦可通過向航空公司總部或消費者協會進行投訴的方式，維護自身的權利。如果上述方式均不能保證權益的實現的話，則可通過民事訴訟的方式，通過司法途徑來保障自身的權益。不可為的維權因航班延誤的乘客人數眾多，在維權情急之下，常有人懷著法不責眾的想法，采取一些不理智的過激行為，如：聚眾鬧事、阻礙飛機起飛、發佈虛假信息。這些行為不但不能解決航班延誤的問題，相反還會影響機場的正常管理秩序，侵害瞭其他乘客的合法權益。根據我國《刑法》、《治安管理處罰法》以及《民用航空安全保衛條例》等有關規定，公安機關可對采取過激行為的旅客處以警告、罰款、拘留，重則追究其刑事責任。現實中，各地機場均出現過乘客因維權過度而被處罰的事例，故維權過程中，切忌使用上述方式。如何完善航班延誤的處理制度在法律對航班延誤的規定並未細化的情況下，很多責任承擔的問題仍處在模糊的領域。雖然乘客最終可通過司法途徑進行維權，但因賠償責任難以認定、訴訟成本較高、訴訟周期較長、所獲賠償數額較少等因素，使得現實中真正選擇此種方式解決問題的乘客數量並不多。所以，對於航班延誤的處理，需要從以下幾方面進行完善。建立應急工作機制如何保證乘客的知情權，讓航班延誤的信息及原因第一時間傳達給乘客，避免不必要的誤解和虛假信息的傳播。應加強機場、機組人員對乘客解釋工作的培訓，以成熟的工作流程及解釋方式應答乘客的提問，避免因工作人員個人因素導致言語上的誤解或沖突。要完善餐飲、住宿、交通等輔助工作，此配套服務的準備應處於常態，避免出現無法安置或差異服務等影響乘客情緒的因素出現。要制定分級應對突發事件的制度，對采取暴力手段影響機場正常管理秩序、侵害他人合法權益的行為堅決並及時地予以制止，避免因處理不及時或一味地妥協而產生較壞的示范效應致事態升級。建立補償金制度機場或各航空公司應設立一定數量的補償金，用於非不可抗力導致航班延誤的情況下，對乘客進行一種先行的補償。此制度具有兩方面的明顯優勢，一方面可以減少乘客理賠、取款的相關程序和環節，縮短瞭糾紛解決的時間，使乘客可以快速地得到補償。另一方面，也因其便捷性，可以避免第三方或其他部門的介入，使得補償款可以直接地到達乘客手上。補償金制度可以讓機場或航空公司更容易與乘客之間就航班延誤達成調解意見，方便瞭糾紛的解決。設立航空保險目前，航空延誤的保險機制尚不完善，就此推出的航延險需乘客自行購買，且在一些機場中尚未有此險種的銷售。所以，在此領域，可從以下兩方面加以完善：一是可由航空公司集體購買航延險，當出現航班延誤的情況時，可由航空公司負責相關理賠工作，並由保險公司第一時間對乘客進行理賠，可大大緩解乘客的不滿情緒，有利於糾紛的解決。另外，機場應提高航延險的銷售服務，在不具備強行推廣的情況下，可由乘客選擇性地購買。機場或航空公司可與航延險的保險公司進行部分信息互通，當存在航班延誤的情況後，保險公司可第一時間獲得此信息，並將賠償款直接支付到乘客約定的賬戶中。相信未來隨著航空法律的進一步完善，航空公司航班延誤管理及服務水平的進一步成熟，乘客維權方式的進一步規范，此類問題也一定會得到妥善的解決。
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