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史上最嚴乳業審查落地 82傢企業獲許可

CUBN記者 郭安麗 北京報道史上最嚴嬰幼兒奶粉監管制度落地，近四成企業未獲得生產許可。5月30日，在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，國傢食品藥品監督管理總局通報，我國133傢嬰幼兒配方乳粉生產企業中，僅有82傢獲得繼續生產許可，其餘51傢將停止生產銷售嬰幼兒配方乳粉。獲證企業名單和產品目錄已在國傢食藥監總局網站公佈。分析人士表示，國傢食藥監總局將公佈審查結果的時間選擇“兒童節”之前，似乎也預示著這個關系到下一代健康的乳業，正在經歷史無前例的變革。四成乳企未通過審查為改變我國乳業市場亂象，2013年12月國傢食藥監總局發佈《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》（以下簡稱《細則》），嚴禁委托、貼牌和分裝生產嬰幼兒配方乳粉，對嬰幼兒奶粉的配方和宣傳也作出明確規定，並要求今年5月31日之前完成對現有128傢嬰幼兒配方乳粉生產企業的換證審查工作，並同時對外公佈通過審查換發生產許可證的企業和產品名錄。國傢食品藥品監督管理總局食品監管一司司長馬純良在新聞發佈會上向《中國聯合商報》等媒體介紹，食藥監總局統一部署瞭嬰幼兒配方乳粉生產企業換證審查和再審核工作，由8傢食品檢驗機構統一開展嬰幼兒配方乳粉的發證檢驗工作。國傢食藥監總局食品監管一司巡視員畢玉安指出，生產許可審查和再審核工作中，共抽取瞭1682個樣品，對質量指標、微生物指標、營養指標等共82個檢驗項目進行瞭發證檢驗。此外，企業在整改過程中，積極開展瞭自查整改，加大瞭技術改造，提升瞭研發能力，共投入瞭34.4億元，改進生產工藝、流程，清理產品配方和完善產品包裝、標簽，並向食藥監部門報告產品配方1584個。畢玉安在發佈會上表示，原有的133傢企業中，82傢獲得通過。沒有通過的51傢企業中，有14傢轉為生產嬰幼兒配方乳粉基粉的企業，生產的產品不再是嬰幼兒配方乳粉；有23傢申請延期審查；有5傢未通過審查，這5傢未通過審查的，就沒有獲得許可，不能生產嬰幼兒配方乳粉。“另外還有9傢是申請註銷生產許可證，今後將不再生產嬰幼兒配方乳粉，這種情況一般都是自願的。”畢玉安稱，對於剩下的這些企業，包括以後新設立的企業要想生產嬰幼兒配方乳粉，他們提出來申請，符合法律法規的要求，我們都還會進行審核。在第一輪淘汰制後，乳業的大門並沒有關閉，畢玉安表示，隻要符合條件的企業申請，也將發放生產許可。不過馬純良坦言，由於現階段我國奶牛規模化養殖和養殖技術水平還不高，奶源的質量和國外先進水平還有較大的差距，企業在質量管理水平、誠信意識和研發能力還有待進一步提高。乳企花費34億元“換證”自從2008年乳業三聚氰胺事件發生以來，國傢對乳業的政策管控日趨嚴格。僅2011年，國傢千傢乳品企業中就有超過40%遭淘汰，其中嬰幼兒配方乳粉企業僅剩130傢左右。而如今更嚴“考試”後留下的國產和進口奶粉企業，令嬰幼兒奶粉企業重組步伐加快。而從細則來看，中國近年來通過提升質量要求進行乳業淘汰的遊戲已愈演愈烈。畢玉安在發佈會上解釋，本次審查對《細則》有關質量管理、原輔材料質量控制、產品配方、產品追溯、自主研發提出更高的要求，指導企業自查和整改。企業的自查，整改、技術改造、研發等投入瞭34.4億元。據統計，企業共向省級食藥部門報告瞭產品配方1584個。為瞭拿到“準生證”，很多企業也付出瞭不少“真金白銀”。“從審查細則的風放出來，企業就在忙於升級和達標，但幾個小問題就能使之通不過審核。”一傢申請延期的乳品企業市場部經理表示。其所在的企業，由於未通過審查，目前正處於設備升級階段，旗下28種乳品品種一律進行重新審查並檢測，先後耗資超過2500萬元，而因未過審查造成的損失則超過900萬元。資料顯示，包括多美滋在內的上海4傢拿到生產許可證的乳企，共花費資金超過1億元。飛鶴乳業董事長冷友斌對記者表示，這次換證，飛鶴投入瞭1億元的資金。在乳企眼中，此次審查之難，管控之嚴，超過國內任何行業。其中不僅要求生產原料來自自建自控奶源、建立原料供應商審核制度；從原料采購到產品銷售確保所有環節可有效追溯，並建立產品召回制度；濕法工藝要達到生乳在擠奶後2小時內降溫至0℃～4℃等關鍵控制點技術要求。根據各地食藥監局披露的信息，積極改造條件，準備重新申請成為半數未通過審查企業的選擇。而對於一些整改要求較多的企業，由於整改期和重審期時間較長，資金和市場面臨巨大壓力，因此選擇轉產或退出市場。“逐漸淘汰落後企業，提高大型企業的質量和管控水平，這是一種推動，也是一種變化。”艾斯特咨詢分析師昊強認為，市場集中度的提高，會增加國產奶粉信心恢復的速度，加之進口奶粉近期問題頻發，新的市場格局正在逐漸形成。傳統單對單的供應體系將不再適合未來的格局。馬純良在5月30日國新辦的發佈會上表示，這未通過的51傢企業已有進行兼並重組的，預計這種並購在將來會增強。馬純良表示，關於產能的規模，去年國傢的嬰幼兒配方乳粉國產的產量大概是70萬噸，進口的12萬噸左右。2013年0~3歲的嬰幼兒大概不到5000萬，放開二胎政策後，嬰幼兒數量可能還會增加。這樣，嬰幼兒配方乳粉企業的產能規模可能要根據市場需求來進行調節。同時，企業的數量也會隨著需求來增加或者是並購減少。業內人士表示，隨著國內乳粉企業換證工作的結束，接下來，各傢企業都會進行戰略調整，而推出新品是每個企業的必選動作。（編輯：和訊網站）

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