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鄧海建停止新建樓堂館所還要禁到實處

  "要讓人民過上好日子,政府就要過上緊日子。"這話背後的邏輯就是:權力謙抑,權利才能落地。

內容來自sina新聞

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發 《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求全面停止新建樓堂館所,5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

  這是一份贏得普遍贊譽的禁令,劍指公權力的"中國式奢侈"。如果細究一下"五年禁令"的背景,就像合體的"富春山居圖",背後總有一些可貴的人為動因:一者,此番近乎"360度無死角"的禁令,可視為新一屆政府踐諾的過程。從25年前的"嚴控",到今天的"禁止",不隻是一個姿態取向的問題。

  二者,如果單純從經濟背景上分析,2013年的中國政府,確實也應該感受到瞭過 "緊日子"的倒逼之力。根據國傢統計局公佈的宏觀經濟半年報數據:上半年GDP總額近25萬億元,同比增長7.6%;6月CPI同比增長2.7%,PPI同比下降2.7%,出口同比大降3.1%。盡管一些主要指標仍處在年度預期的合理區間,但經濟環境仍然錯綜復雜。增速回落、下行壓力加大,這已經是不爭的事實。值得註意的是,國際經濟復蘇並不明朗,國內轉型調整又進入 "深水區",行政成本與民生支出此消彼長,"五年禁土建融台南楠西土建融令"也是順勢而為。

  當然,還有一些"具體而微"的公共事件,支撐瞭這次禁令的鏗鏘出臺。湖南的武當山旅遊經濟特區管委會,編制隻有45人,行政樓面積卻達20377平方米,人均辦公面積是國傢標準的25倍......山寨白宮、山寨人民大會堂等奢華辦公樓隔三差五被網友挖出來暴曬,頂層設計不能不有所觸動。

  隻是,"徒法不足以自行"。何況,中國的事情,向來都很難令行禁止。公眾絲毫不懷疑"五年禁令"的初衷之善,但制度設計還得"不看廣告看療效",能不能落到實處,確實也挺讓人擔心。這樣的擔心,基於客觀的現實。因為,類似禁令也不是頭一回見瞭,震懾效力會不會邊際遞減呢?早在1988年6月16日出臺《關於清理樓堂館所建設項目的通知》;1997年5月出臺《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若幹規定》;1999年12月出臺 《黨政機關辦公用房建設標準》基隆信貸二胎年息;2003年1月出臺《關於繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》......凡此種種,不一而足。

  可是,效果又如何呢?還是讓數字來說話吧:據審計署統計,2004年至2006年三年間,京津滬等11個城市及其所轄的28個縣市區,違規挪用土地出讓金來建樓堂館所和彌補經費達52.33億元。這就難怪有人形容禁令與現實之間的關系--好像是在拍皮球,"每拍下一次,反彈更高。"再說,景區"禁漲令"、房價"禁漲令",好像也沒少見,結果不還是被"報復性反彈"扯回來瞭。5年後,樓堂館所還會迎來新一輪"普建潮"嗎?

  基於以上擔心,真要動真格,根本而已,就隻有一條路--將權力關進監督的籠子。具體而言,還得落實到預算硬約束的工作中去、剝除權力隨意花錢的彈性空間,加大公共監督、輿論監督、媒體監督的力度,起碼要讓大傢知道黨政機關的樓堂館所在哪兒、標準如何、現狀怎樣,僅靠自查自糾,禁令就有被架空的危險。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-25/07462309057.shtml
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謝昶育

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